Permisos en Chile, impulsados por IA

Por Eduardo Hernández Verdugo, Subgerente de Innovación y Transformación Digital CChC

Entre caricaturas generadas con IA, agentes autónomos y nuevos modelos que las big tech lanzan casi a diario, es fácil perderse en el ruido. Pero más allá de las tendencias, implementar soluciones basadas en IA para problemas complejos puede cambiar de verdad la realidad de economías, comunidades y, como en el caso que estamos llevando adelante, de políticas y servicios públicos.

Desde inicios del 2025, en la Cámara Chilena de la Construcción nos preguntamos qué rol puede jugar una institución gremial en el desarrollo de la IA, especialmente frente a los desafíos de inversión y permisología que están frenando el impulso de las economías.

El primer desafío que decidimos abordar fue el de los permisos de edificación y obras menores. ¿Por qué? Porque los datos hablan por sí mismo: el plazo normativo máximo es de 30 días, pero el promedio real alcanza los 126 días y puede extenderse hasta 249 según datos de la CNEP. Detrás de esos tiempos hay expedientes que se presentan incompletos, dispersión normativa que dificulta la búsqueda de información, diferencias de interpretación entre municipios, e incluso falta de claridad en cómo se formulan las observaciones. Todo eso genera un ciclo de ida y vuelta que termina multiplicando los plazos.

Después de varios meses de trabajo, y gracias a la colaboración con el sector público (los municipios de Maipú y Providencia), con expertos en tecnología (como el Centro Nacional de Inteligencia Artificial) y una flexible metodología de innovación, logramos desarrollar dos asistentes de IA para apoyar en este proceso: Clara y Norman Revi.

Ambos están basados en Gemini y cumplen roles complementarios. Clara acompaña a los solicitantes en la pre-revisión y subsanación de sus expedientes. Norman, por su parte, asiste a los arquitectos revisores de las DOM. Entre los dos ponen a disposición toda la información normativa necesaria, realizan chequeos automáticos y verifican la coherencia entre los documentos. El objetivo es acelerar el proceso al menos un 25%, algo que estamos midiendo formalmente junto con la Universidad de Chile.

Es importante aclarar que los asistentes no reemplazan a nadie: asisten a revisores y solicitantes y se complementan con otras soluciones de gestión de expedientes digitales. La idea nunca fue competir con lo que hay, sino potenciarlo.

Ahora bien, si bien la IA es una herramienta clave, uno de los componentes más importantes de Revi termina siendo la inteligencia colectiva que hay detrás. Cada funcionalidad que desarrollamos nace de una metodología de innovación que involucra entender las aprensiones de los usuarios, cómo trabajan en el día a día y qué espacios de colaboración necesitan.

Hoy Revi está creciendo. Durante 2026 vamos a sumar 20 municipios al programa, expandir el alcance de Norman y Clara y crear al menos un nuevo asistente para agilizar otros tipos de permisos. Ya contamos con municipios como Independencia, Maipú, Providencia, Puerto Montt, Puerto Aysén, Valdivia, Puerto Varas, Vitacura y Viña del Mar avanzando en distintas etapas de integración junto al respaldo del MINVU y la Universidad de Chile.

El proceso de incorporación de cada municipio tiene tres etapas: primero conocernos, establecer contrapartes y entender al equipo revisor; luego ajustar la plataforma a la realidad local incorporando el plan regulador comunal y levantando requerimientos específicos; y finalmente un entrenamiento práctico con seguimiento semanal para acompañar a los equipos durante la marcha blanca.

La «permisología» es un desafío que impacta directamente en la inversión y el desarrollo de proyectos necesario para el país, con efectos equivalentes al 7,3% del PIB según algunas estimaciones. La buena noticia es que la convergencia entre los desafíos actuales y el fenómeno de la IA nos presenta una oportunidad única de hacer algo excepcional. Y lo estamos haciendo.